تحریرڈاکٹرمحمددائود
جہاں لفظ بے نقاب ہوں۔۔۔ وہیں سے سچ کا آغاز ہوتاہے
بجٹ صرف اکاؤنٹنگ دستاویزات نہیں ہوتے بلکہ وہ اخلاقی اور سیاسی بیانات بھی ہوتے ہیں جو یہ ظاہر کرتے ہیں کہ کسی قوم کو سب سے زیادہ کیا عزیز ہے۔ حکومتیں یہ فیصلہ کرتی ہیں کہ قومی وسائل کا ہر روپیہ کہاں خرچ کیا جائے۔ پاکستان کا وفاقی بجٹ 2026-27 ایک بار پھر ایک اہم اور غیر آرام دہ سوال اٹھاتا ہے: کیا ہم اپنے لوگوں کی صحت اور تعلیم پر اتنا خرچ کر رہے ہیں کہ ایک خوشحال مستقبل کی ضمانت دی جا سکے؟
پاکستان دنیا کی سب سے کم عمر آبادیوں میں شمار ہوتا ہے۔ تقریباً دو تہائی آبادی تیس سال سے کم عمر افراد پر مشتمل ہے۔ ایسا آبادیاتی ڈھانچہ ایک غیر معمولی معاشی اثاثہ بن سکتا ہے، لیکن صرف اسی صورت میں جب نوجوان تعلیم یافتہ، ہنر مند، صحت مند اور پیداواری صلاحیتوں سے بھرپور ہوں۔ بصورت دیگر یہی آبادی بے روزگاری، سماجی تناؤ اور معاشی جمود کا سبب بن سکتی ہے۔
پاکستان نے تاریخی طور پر اپنے بیشتر ہمسایہ اور ہم پلہ ممالک کے مقابلے میں صحت اور تعلیم پر نمایاں طور پر کم سرمایہ کاری کی ہے۔ تعلیم پر مجموعی سرکاری اخراجات اب بھی تقریباً جی ڈی پی کے 2 فیصد کے برابر ہیں، جبکہ صحت عامہ پر خرچ تقریباً جی ڈی پی کے 1 فیصد کے قریب ہے۔ یہ اعداد و شمار نہ صرف جنوبی ایشیا میں سب سے کم شمار ہوتے ہیں بلکہ بین الاقوامی سفارشات سے بھی بہت نیچے ہیں۔
پڑوسی ممالک سے موازنہ اس صورتحال کو مزید واضح کرتا ہے۔
ہندوستان، اپنے متعدد مسائل کے باوجود، تعلیم اور صحت پر کہیں زیادہ وسائل خرچ کرتا ہے۔ بھارتی مرکزی بجٹ 2025-26 میں تعلیم کے لیے تقریباً 1.28 ٹریلین بھارتی روپے اور صحت و خاندانی بہبود کے لیے تقریباً 0.99 ٹریلین بھارتی روپے مختص کیے گئے۔ اس سے بھی اہم بات یہ ہے کہ بھارتی ریاستیں بھی ان شعبوں میں بڑے پیمانے پر سرمایہ کاری کرتی ہیں، جس کے نتیجے میں مجموعی اخراجات بہت زیادہ ہو جاتے ہیں۔ اندازوں کے مطابق ہندوستان تعلیم پر اپنی جی ڈی پی کا تقریباً 4 سے 4.5 فیصد خرچ کرتا ہے جبکہ صحت پر اخراجات میں بھی گزشتہ دہائی کے دوران مسلسل اضافہ ہوا ہے۔
اس سے بھی زیادہ سبق آموز مثال بنگلہ دیش کی ہے۔ ایک زمانے میں پاکستان کے مقابلے میں معاشی طور پر کمزور سمجھے جانے والے اس ملک نے بنیادی صحت کی سہولیات، زچگی کی نگہداشت، حفاظتی ٹیکہ جات، خواتین کی تعلیم اور سماجی ترقی میں مسلسل سرمایہ کاری کی۔ آج بنگلہ دیش کئی اہم اشاریوں، مثلاً متوقع عمر، بچوں کی شرحِ اموات اور زچگی کی شرحِ اموات میں پاکستان سے بہتر نتائج حاصل کر چکا ہے۔ اس کی پیش رفت اس حقیقت کو اجاگر کرتی ہے کہ انسانی سرمائے میں مستقل سرمایہ کاری محدود وسائل کے باوجود بھی قومی ترقی کا راستہ ہموار کر سکتی ہے۔
شاید سب سے حیران کن موازنہ امریکہ کے ساتھ ہے۔
صرف ہارورڈ یونیورسٹی ہی کو دیکھ لیجیے۔ اس کا سالانہ آپریٹنگ بجٹ 6 ارب امریکی ڈالر سے زیادہ ہے جبکہ اس کے اوقاف (Endowment) کی مالیت 50 ارب ڈالر سے تجاوز کر چکی ہے۔ اسٹینفورڈ یونیورسٹی کا سالانہ بجٹ تقریباً 9 ارب امریکی ڈالر ہے، جبکہ یونیورسٹی آف کیلیفورنیا کے پورے نظام کا سالانہ بجٹ 50 ارب امریکی ڈالر سے بھی زیادہ ہے۔
جب ان اعداد و شمار کو پاکستانی روپے میں تبدیل کیا جائے تو موازنہ حیران کن محسوس ہوتا ہے۔ امریکہ کی ایک بڑی یونیورسٹی یا یونیورسٹی سسٹم کے پاس ایسے وسائل موجود ہیں جو پاکستان کی وفاقی حکومت کے کئی بڑے شعبوں کے مجموعی سالانہ بجٹ کے برابر یا اس سے بھی زیادہ ہیں۔ اگرچہ یونیورسٹی اور حکومت کا براہِ راست موازنہ مکمل طور پر درست نہیں، لیکن یہ حقیقت ضرور واضح ہوتی ہے کہ ترقی یافتہ معیشتیں علم، تحقیق، جدت طرازی اور انسانی ترقی کو کتنی سنجیدگی سے لیتی ہیں۔
پیغام بالکل واضح ہے۔ جدید دنیا میں دولت کا اصل سرچشمہ قدرتی وسائل نہیں بلکہ تعلیم یافتہ ذہن ہیں۔ سلیکن ویلی، بائیوٹیکنالوجی، مصنوعی ذہانت، دواسازی، جدید صنعتیں اور ڈیجیٹل معیشتیں یونیورسٹیوں، تحقیقی اداروں اور مضبوط صحت کے نظام میں مسلسل سرمایہ کاری کا نتیجہ ہیں۔
پاکستان کا مسئلہ صرف وسائل کی کمی نہیں بلکہ وسائل کی ترجیحات کا مسئلہ بھی ہے۔ عوامی اخراجات کا ایک بڑا حصہ قرضوں کی ادائیگی پر صرف ہو جاتا ہے۔ ترقیاتی ترجیحات پر غور کرنے سے پہلے ہی قومی وسائل کا بڑا حصہ خرچ ہو چکا ہوتا ہے۔ نتیجتاً صحت اور تعلیم کو وہ اہمیت نہیں مل پاتی جس کی انہیں ضرورت ہے۔
اس کے اثرات ہر طرف دکھائی دیتے ہیں۔ لاکھوں بچے اسکولوں سے باہر ہیں۔ تعلیمی معیار اور سیکھنے کے نتائج کمزور ہیں۔ یونیورسٹیوں کو تحقیقی فنڈنگ کے مسائل کا سامنا ہے۔ سرکاری اسپتالوں میں آلات، ادویات اور تربیت یافتہ عملے کی کمی ہے۔ دوسری جانب ذہین اور ہنر مند افراد بہتر مواقع کی تلاش میں بیرونِ ملک منتقل ہو رہے ہیں، جس سے برین ڈرین کا مسئلہ مزید سنگین ہو رہا ہے۔
یہ ایک شیطانی چکر ہے۔ کمزور تعلیم پیداواریت کو متاثر کرتی ہے۔ کم پیداواریت معاشی ترقی کو سست کر دیتی ہے۔ سست معاشی ترقی حکومتی آمدنی کو محدود کرتی ہے، اور محدود آمدنی صحت اور تعلیم میں مزید سرمایہ کاری کی راہ میں رکاوٹ بن جاتی ہے۔
کامیاب قومیں اس کے برعکس راستہ اختیار کرتی ہیں۔ وہ انسانی سرمائے میں بھرپور سرمایہ کاری کر کے ایک مثبت اور ترقی یافتہ چکر پیدا کرتی ہیں۔ بہتر تعلیم ہنر مند افرادی قوت کو جنم دیتی ہے۔ ہنر مند افرادی قوت پیداواریت اور جدت طرازی میں اضافہ کرتی ہے۔ معاشی ترقی زیادہ آمدنی پیدا کرتی ہے، اور زیادہ آمدنی صحت اور تعلیم میں مزید سرمایہ کاری کا ذریعہ بنتی ہے۔
پاکستان کے لیے اصل سوال یہ نہیں کہ آیا وہ صحت اور تعلیم پر زیادہ خرچ کرنے کا متحمل ہو سکتا ہے یا نہیں۔ اصل سوال یہ ہے کہ کیا وہ ایسا نہ کرنے کا متحمل ہو سکتا ہے؟
دنیا کی تمام کامیاب اور خوشحال قوموں نے اپنے لوگوں میں طویل المدت سرمایہ کاری کر کے ترقی حاصل کی ہے۔ جنوبی کوریا، سنگاپور، فن لینڈ، آئرلینڈ اور تیزی سے ترقی کرتا ہوا بنگلہ دیش اسی حقیقت کی مثالیں ہیں۔ انسانی سرمایہ کوئی سماجی خرچ نہیں بلکہ وہ سب سے منافع بخش معاشی سرمایہ کاری ہے جو کوئی بھی ملک کر سکتا ہے۔
جب پاکستان مالیاتی خسارے، ٹیکسوں اور قرضوں کے بوجھ پر بحث کر رہا ہے تو پالیسی سازوں کو ایک سادہ حقیقت یاد رکھنی چاہیے: سڑکیں، عمارتیں اور بنیادی ڈھانچہ یقیناً اہم ہیں، لیکن کسی بھی قوم کا سب سے قیمتی اثاثہ وہ انسان ہیں جو ہر صبح کلاس روم میں داخل ہوتے ہیں اور ہر روز صحت کی سہولیات کے محتاج ہوتے ہیں۔
بجٹ قوم کی ترجیحات کا آئینہ ہوتا ہے۔ اگر پاکستان واقعی معاشی تبدیلی اور پائیدار ترقی چاہتا ہے تو صحت اور تعلیم کو عوامی اخراجات کے حاشیے سے نکال کر قومی حکمتِ عملی کے مرکز میں لانا ہوگا۔
آخرکار مستقبل کا فیصلہ اس بات سے نہیں ہوگا کہ پاکستان کتنی رقم خرچ کرتا ہے، بلکہ اس بات سے ہوگا کہ پاکستان اپنے وسائل کس مقصد کے لیے خرچ کرنے کا فیصلہ کرتا ہے۔